封关是指，海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，将海南自贸港与内地之间作为“二线”。在强化安全准入（出）监管基础上，“一线”通关更便捷，对符合条件的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行，通关效率大幅提升；“二线”监管更精准，海关在“二线口岸”海关监管通道对“零关税”货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施的货物实行监管。
在“一线”，第一批进境“零关税”原油、医疗设备、航空零部件以及放宽贸易管理货物等高效顺畅通关。在洋浦，海南金海浆纸业有限公司进口的3558吨方解石采用径予放行模式快速通关；一批价值3.5亿元的洋浦地区石化产业链急需的“零关税”原油顺利通关，后续将在京博（海南）新材料有限公司完成加工，转化为高品质沥青产品后远销海外。此外，在海南其他对外开放口岸，第一批“零关税”货物也陆续传来通关消息。在海口，新海航海南航空等两家公司申报的3票进口货物在海口海关所属海口美兰机场海关监管下顺利通关，货物为变阻器、封圈等飞机航材，合计货值7.13万元，享受10%关税减免，这是海口美兰机场口岸第一批适用海南自贸港“零关税”政策进口的货物。三亚口腔医学中心进口的货值近100万元的“零关税”医疗设备在三亚凤凰机场顺利通关，将用于本地医疗服务。
在“二线”，当天，多家加工增值备案企业向海关申报加工增值免关税货物内销，包括医疗器械、药品、食品等产品，均经过海关监管通道顺利验放。
借助加工增值免关税政策，企业进口原料经加工后内销，显著降低关税成本，提升产品市场竞争力。“封关前我们跟海关一起做了多轮次的演练，熟悉系统操作，今天通关很顺畅。”海南维力医疗科技开发有限公司相关负责人介绍，该企业进口天然乳胶等原料，在海南加工成一次性乳胶导尿管，实现30%以上加工增值率，可以免关税销往国内市场。
据悉，需要办理“二线”通关业务的企业通过中国（海南）国际贸易“单一窗口”申报后，系统数据会发送至海南自贸港海关智慧监管平台，该平台自动与港口（机场）作业系统进行对接。“当车辆经过‘二线口岸’海关监管通道预判卡口时，没有被布控的，可直接放行离岛，提高货车通关效率；被布控的，会引导车辆前往海关集中查验场进行查验，查验正常，可以正常通行，查验异常，海关做进一步处置。”海口海关所属海口港海关相关负责人介绍。此外，海口海关还大幅简化“二线”申报项目，创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式，降低企业通关成本。
在通关便利的同时，海口海关细化制定风险防控措施，建立大数据风险预警模型，强化与粤桂两地海关和海南省地方部门的反走私联防联控机制，织密织牢口岸反走私安全防线。
来源：海关发布
